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青岛学深圳,济南追上海

随着中西部城市崛起,区域经济格局从“东强西弱”走向“南强北弱”。山东,这个北部经济最强省(不包括北京、天津两个直辖市),自然被寄予“守住北方荣光”的厚望。

今年3月,国家统计局公布31省份2018年GDP成绩单,山东“标兵渐远,追兵渐近”的困局,再度被推上热搜。

2018年,广东、江苏、山东GDP三强格局未变,但广东、江苏相继步入“9万亿”时代,老三山东却仍“卡”在7万亿处,差距越拉越大。而身后的浙江,正以更少的人口,在一般公共预算收入等多项指标上成功赶超。

青岛学深圳,济南追上海

数据来源:国家统计局

而今年3月之后,山东“双子星”——青岛、济南,可谓动作连连。

先是3月底,青岛旗帜鲜明地提出“学深圳、赶深圳”,青岛市委书记王清宪还专门带队赴深考察学习;最近这段时间,济南又紧锣密鼓在京沪高调亮相,并提出“对标上海”。

当广东、江苏、浙江“大步流星”之时,青岛和济南,能否撑起山东的希望?

学习什么

无论学习深圳,还是对标上海,两座城市的“学习重点”,都绕不开“解放思想,优化营商环境”这个核心。

5月28日-30日,济南市代表团出动70余名领导干部,前往上海。这样的大阵仗,在类似考察中实属罕见。

济南方面表示,这次取经之旅,就是要“学习借鉴上海营商环境建设和城市管理方面的先进经验,进一步解放思想,拉升工作标杆”。

早在今年3月,济南就公布《深化放管服改革优化营商环境重点任务分工方案》。而上海,无疑是最重要的学习对象之一。

根据世界银行发布的《2019年营商环境报告》,中国排名大幅跃升32位,首次进入世界排名前50的经济体之列。这背后,上海和北京两个样本城市,前者权重占55%。

实际上,2018年堪称上海“营商环境改革年”。比如:开办企业时间从22天缩减到9天,获得施工许可由原来279天缩减至169.5天,跨境贸易货物从抵港到提离全流程实现48小时进口通关……

据媒体报道,5月29日,济南代表团专门前往浦东新区行政服务中心,实地考察办事窗口,学习 “一窗受理、分类审批、一口发证”先进经验。

时间倒回今年3月,青岛也有类似举动。

早在年初,刚上任的王清宪就提出,“搞活一座城先要搞活关键的人”。3月25日-28日的深圳考察之行,他再次强调,学深圳,首先要学深圳人。

其间,在深圳举行的推介会上,王清宪向台下数百家位企业代表“承诺”:“青岛市委、市政府要求各部门、各区市用一个月时间,与深圳全面对标,学习这里的营商环境、制度创新、政务服务,凡是深圳能做到的,青岛都要做到,哪一方面做不到,哪一个部门做不到,有关部门、区市的主要领导就要在市委常委会、市政府常务会上作出解释。”

城叔注意到,4月30日,《青岛日报》发布《‘对标’深圳,青岛各区市列出‘学赶’清单》一文,其中列出青岛各区市精准对标的深圳各区(功能区),并给出初步对标思路。

青岛学深圳,济南追上海

青岛海景 图片来源:摄图网

山东困局

为什么两座城市同时将破题方向对准营商环境?

实际上,早在去年2月,一篇名为《山东终于意识到自己落后了》的文章曾在网上流传。山东省委书记刘家义在这段万字讲稿中谈到:“南方一些省的干部遇到新矛盾新问题“向前看”,用创新的思维寻找解决办法;山东干部遇到新矛盾新问题习惯于“向后看”,看有没有成规惯例可循、有没有现成经验可用。”

干部思想保守,正是近年山东困局的一大内因。此前,山东还出现“墙内开花墙外香”的尴尬——一家起源于山东的孵化器企业,在山东发展坎坷,移师至浙江后,反倒一跃成为国家级众创空间。

当下,山东内部经济产业结构不合理,整体科技创新实力、民营经济实力也落后粤苏浙三省一截。拉几项数据来看,状况不容乐观。

山东主营业务收入排在前列的轻工、化工、机械、纺织、冶金,多为资源型产业,能源原材料产业占比40%以上,而广东、江苏两省第一大支柱行业,均为计算机通信制造业。